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尺度之争 包头亿元骗贷案背后的监管博弈

作者:佚名 文章来源:转载 点击数: 更新时间:2007-1-11 12:07:40
“银监会的公告在数字上有水分",3月28日,中国农业银行包头市分行办公室一位负责人如此回应外界对该行信用问题的?#23460;?/td>
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会的统一部署下,内蒙古银监局针对辖内银行业金融机构经营现状?#22836;?#38505;状况,组织开展了对银行业金融机构担保贷款的现场检查。包头银监分局在对农业银行包头市分行进行现场检查中,发现所属汇通支行、东河支行在办理个人质押贷款和贴现业务中,个别工作人员与信用社及社会不法分子相互勾结,骗取银行贷款等违法违规经营。” 
「性质」 
骗贷还是挪用资金 
  包头市公安局经侦支队称“6·8”案侦查结束后早已移交给包头市检察院,对银监会公布的亿元骗贷案并不知情。包头市检察院也并未受理银监会公布的那件亿元大案。银监会披露受处分的43名责任人中,农行包头分行只有10多个人受到处理。 
  记者采访中发现,更多的农行职员并不了解此次“亿元大案”的详情,但他们对去年爆出的达茂旗农村信用社挪用资金案更加熟悉。 
  由于案发2004年6月8日,达茂旗农村信用社挪用资金案在当地被称为“6·8”案。包头市公安局经侦支队一位知情警员透露,包头市银监分局与经侦支队一度密?#20449;?#21512;,迅速打开了破案缺口,但在案件调查深入展开时,双方出现了分歧。 
  按这位知情人士的说法,银监?#36136;?#20110;垂直管理模式,不受所在地政府的制约,因此希望一查到底。但包头市经侦支队出于为本地形象着想,则希望尽量淡化处理该案。同时,信用社方面也展开“危机公关?#20445;?#20026;包头市经侦支队捐赠了一笔“办公经费”。 
  “达茂旗信用联社的确为经侦支队提供了一定办公费用。”经侦支队一中层干部确认了这个说法。 
  另一位本地人则表示,上述现象在警方经费十分紧张的西部省份,可以说是一种“潜规则”。 
  上述经侦支队的警员介绍,银监与公安就“6·8”案的合作侦查在确认1700万涉案资金数额后中止。双方在案件的定性问题上也产生了分歧,银监分局认为这是骗贷案,而经侦支队则倾向于挪用公款的定性。 
  此后,包头市银监分局开始展开独立调查,并最终通过银监会发布“亿元大案”的公告。 
  而包头市公安局经侦支队办公室主任段钢此前接受记者采访时表明了警方的态度。段钢?#25285;?#35813;支队负责的“6·8”案侦查结束后早已移交给包头市检察院,至于银监会公布的这件亿元骗贷案,经侦支队方面并不知情。 
  包头市检察院政治部副主任唐玲告诉记者,该院并未受理银监会公布的那件亿元大案。而“6·8”案去年经市检察院审核后,认为属于挪用公款案,根据涉案金额?#22836;?#32618;情节量刑应该在15年以下,不属于市级检察院受理范围内,故早已移交给达茂旗检察院受理了。 
  当地一位消息人?#23458;?#38706;,最终达茂旗检察院以涉嫌挪用公款的罪名,批?#35835;?名信用社主任,但不久?#22836;?#20854;中1人,另外3人也已取保候审。 
  “不放他们出去,谁去收这笔钱?”达茂旗检察院检察长朝格苏力德证实了涉案人员取保候审的消息,他?#25285;?#19968;千万在大城市可能算不了什么,但在达茂旗?#22402;?#31995;到一个农村信用社的生?#26469;?#20129;。” 
  这位检察长认为,信用社与老百姓的利益休戚相关,办案时要考虑到法律影响、社会影响和经济影响,“这个案子我争取把三者统一起来。” 
  但这个取保候审的事实同时表明,银监会公告中最具威慑力的“移送司法机关3人?#20445;?#20854;实已是“过去式”的陈述了。 
  对于为何在主要责任人取保候审之后才发布公告,银监分局王海军的解释是:银监会一直在核

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