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把握“六端”关键 促进廉洁文化落地

论述廉洁文化落地的六个关键

作者:姚秀通 文章来源:兖矿集团 点击数: 更新时间:2015/7/21 15:51:18
本文作者为兖矿集团东滩矿党委书记,该文论述了廉洁文化落地的六个关键点,并总结为“六端?#20445;?#28145;刻而生动。 “端心”是基础,莫失“智”。“端身”是前提,勿失“本”。“端言”是渠道,杜失“信”。“端行”是支撑,防失“范”。“端责”是尺度,戒失“职”。“端权”是界限,避失“位”。
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    廉洁文化作为企业文化的一个分支或子文化,同企业文化一样,其建设主要包括“建立、实施、保持”三项重点。集团公司党委已经在“建设怎样的廉洁文化”和“怎样建设廉洁文化”问题上为我们?#35813;?#20102;方向,“三廉六端”做了高度概括,“三廉”是理念是追求,“六端”则是要素是措施。作为基层党组织,要促进廉洁文化落地生根,就要在实施“六端”中“采取什么样的行动”和“怎样采取行动”问题上把准关键,与党风建设和反腐倡廉重点工作结合好,将其隐性特征显性化、措施要求准则化、制度落?#20826;?#25928;化,否则,廉洁文化只能停留在嘴上、写在纸上、挂在墙上。
   “端心”是基础,莫失“智”。思想家荀子曾说:“心者,形之君也,而神明之主也?#20445;?#20154;们的思考和活动由“心”而定。“心”是什么?是思想,是认识,是境界,是做好事、做好人、做好官的智慧之源,“端心”则是一个提高思想、认识和境界增强智慧的过程,这就要通过抓实抓好廉洁教育来实现。在载体建设上,应着眼于环环相扣、闭合循环模式,构建反腐倡廉“大宣教”格局。东滩矿的实践是以开展“六常?#20445;?#21363;常听廉课、看廉片、读廉文、唱廉歌、写心得、提建议)、“八个一?#20445;?#21363;每周一文,每月一讲,?#32771;?#19968;班,每半年一警示,每年一题、一谈、一评、一述)活动,打造学廉思廉教育全方位、立体式?#25945;ā?#22312;内容把握上,要以开展?#25226;?#28165;风正气,促跨越发展”主题教育为契机,坚持好各项学习制度、充分发挥?#20843;?#22823;媒体”优势,认真学习中纪委十七届六次七次全会、两级公司年度党风建设和反腐倡廉工作会议等上级精神,确保党员干部知廉养廉能力修养上水平、得实学。在效果巩固上,应坚持理念融入与知识灌输并重,扎实开展廉洁文化“七进七上?#20445;?#25226;廉洁文化列入党员干部培训计划,通过设立?#21482;?#35838;堂、举办党员干部和重点岗位人员培训班、组织不定期测?#28304;?#21367;等方式,提升廉洁文化知?#24230;现?#24230;。

   “端身”是前提,勿失“本”。古语云“正身直行,众邪自息?#20445;?#26159;说为人纯正,行动坦?#20445;?#21508;?#20013;?#24694;的行为就自然会止息。为官更是如此,孔子曰:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从?#20445;?#39046;导者的自身端正?#21462;?#21629;令”更具感召力,这?#25351;?#21484;力也正是廉洁文化所要传导的。党员干部要做到“正身直行?#20445;?#20445;证纯洁性是根本。首先要保持好思想上的纯洁。坚持发扬我们党注重思想建党的优?#21363;常?#23545;党员干?#32771;?#24378;思想政治教育,特别是中国特色社会主义理论体系教育,帮助其牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,引导党员干部经常思考和解决好“入党为了什?#30784;?#24403;干部干些什?#30784;?#36523;后留下什?#30784;?#30340;问题,决不可为个人或少数人谋私利,而应该始终坚守共产党人全心全意为人民服务的宗?#23478;?#35782;。其次要保持好组织上的纯洁。严格管理党员和干部队伍,严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口,提高党员质量;认真落实中组部《关于加强对干部德的考核意见》,以对党?#39029;稀?#26381;务群众、廉洁?#26376;?#20026;重点,加强对干部政治?#20998;?#21644;道德品行的考核,切忌“带病提拔?#20445;?#23545;干部政治前途负责,对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防微杜渐。再者要保持好作风上的纯洁。保持党的作风纯洁,核心是密切联系群众,要不断加强党的宗旨教育和群众路线教育,引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民理念,坚持马克思主义群众观点,把实现好、维护好、发展好最广大职工群众根本利益作为检验作风纯洁性的?#36234;?#30707;,力避“脱离群众”的危险。

   “端言”是渠道,杜失“信”。随着互联网快速普及、信息化工具不断丰富,干部群众对于表达的意愿空前高涨,合法、理性的言论表达应值得尊重。但也应看到,一些人错误地把?#25226;?#35770;自由”等同于“想说什么就说什?#30784;薄ⅰ?#24819;怎样说就怎样说?#20445;?#36825;对于构建“风清气正”的文化氛围危害极大。因此,深化民主建设,为干部职工群众文明、正确使用“话语权”提供机会和?#25945;ǎ?#26159;理顺党群干群关系和取信于职工群众的需要,要着重从两个方面入手,即党内民主和党外民主。抓好党内民主,是消除“消极腐败”危险的重要方法。要以落实班子、党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,深化党务公开,营造党内民主讨论、民主监督环境,从而进一步增强党的凝聚力,提高党员积极性。坚持“三重一大?#31508;?#39033;?#37319;坦?#20915;,推进议事和决策的组织化、制度化,规范参与程序,增强参与水平,严格领导班子民主生活会、谈心谈话和领导干部双重组织生活会制度,破除“一言堂”官僚主义弊端。抓好党外民主,是克服“能力不足”危险的?#34892;?#25163;段。要保持党同职工群众的血肉联系,就不能怕职工群众讲话、怕职工群众批评,应进一步畅通沟通交流渠道,大力推行“一线工作法?#20445;?#22810;深入到职工群众中,去倾听他们的呼声和意愿,认真?#28304;?#32844;工群众的批评建议和来信来访,不断提高依靠职工群众查找问题、分析问题、整改问题的能力。

   “端行”是支撑,防失“范”。“行?#20445;?#21363;行为和行动,是企业文化包括廉洁文化外在可见的主要表现之一。一个企业无论是不是主动去建设,通过成员的行为和行动相互影响,总能形成其自己的文化,这种文化可能是好的,也可能是诸如“潜规则”之类的坏“文化?#20445;?#36825;取决于行为和行动的性质。因此,要培育好廉洁文化,就要规范好党员干部的行为和行动,就离不开制度约束,因为制度具有规范性、强制性、明确性和连续性,更带有根本性、全?#20013;浴?#31283;定性和长期性,也可以说,制度本身就是一种文化。抓好廉洁制度建设,应着力化“无形”为“?#34892;巍保?#21464;“意识”为“行动?#20445;?#22686;强参与度,使之成为指导行为的自觉行动,要做好“两个转化”。首先是刚性转化。要严格贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、集团公司《管理人员廉洁从业实施细则》,落实好?#20843;?#20010;坚持、四个防止”、“十个严禁”等上级要求,抓好管理人员请销假、外出报告廉洁?#26376;?#24773;况和个人收入申报等制度执行,着力将党员干部遵章守纪、干净做事的行为固化?#19978;?#24815;。其次是柔性转化。要坚持制度体现文化,开展好“制度建设年”活动,将理念、规范?#21462;?#24265;洁文化因子”融入到各类管理制度、流程的建立与完善工作中,渗透到生产经营管理的各个?#26041;?#21644;领域。

   “端责”是尺度,戒失“职”。“职责?#20445;?#26159;评价工作质和量的常?#20040;剩?#19968;般理解,职与责是一体的,其实不然,职——是职务,责——责任之意。“有职不尽责?#26412;?#26159;“精神懈怠”危险的主要表现之一,显然这与廉洁文化的精神背道而驰。要区分干部是不是“懈怠”、是不是尽责,就要通过不断健全完善评价体系,提高对反腐倡廉?#38382;?#21028;断的准?#33539;?#21644;认同度。首先要选好评价主体。落实党风建设和反腐倡廉工作责任制,严格“一岗两责?#20445;?#25226;工作目标责任与党风建设和反腐倡廉责任一起研究、安排、检查、考核,力求认识到位、责任细化、执行坚决。围绕年度工作意见安排,针对单位、职能部门和个人不同情况分别制定考核标准。其次要选准评价标准。着重从教育、制度、监督、纠风、惩治等工作中,抽取反映反腐倡廉建设绩效的关键性指标,增强指标设定的代表性和?#34892;?#24615;。再者要用好评价方法。应采取以主观评价为主客观评价为辅的方式,激励先进、鞭策后进。如采用民主评廉等途径,既能综合反映党风建设和反腐倡廉工作真实效果,又能通过横向纵向比较,让每一名干部比有标尺、学?#37034;?#26679;、赶有方向、超?#24515;?#26631;。

   “端权”是界限,避失“位”。用辩证逻辑来看,既有廉洁文化存在,也就?#23567;案?#36133;文化”存在。将权力等同于特权,并默认掌权者享受特殊待遇,就是?#26696;?#36133;文化”的外在表现。从目前腐败案件呈?#25300;?#26696;”、“串案”发展趋势来看,仅靠文化与道德,很难维系干部的廉洁,有道是“天欲其亡,必令其狂?#20445;?#24178;部在行使权力的过程中如果失去?#27425;分?#24515;、戒惧之意,廉洁文化就像一层窗户纸,一?#26412;推啤?#22240;此,执纪办案作为维护廉洁文化的最后一道防线,必须抓严抓紧,让意欲不轨的人“不敢为”。要正确把握好三个关系。一是正确把握好?#26696;?#21150;案、会办案、善办案”的关系。在组织领导上为办案人员鼓劲、撑腰,力求?#26696;?#21150;案?#20445;?#22312;业务能力上优化队伍素质,力求“会办案?#20445;?#22312;沟通协调上争取理解和支持,力求“善办案”。二是正确把握好数量、份量、质量的关系。在稳定数量上,深挖案件线索,拓宽信息渠道;在增强份量上,保持高压严打态势,绝不姑息迁就,做?#35762;?#22788;一案、教育一批、警醒一片;在提高质量上,通过规范办案程序、强化办案纪律等措施,确保经得起检验。三是正确把握好案前、案中、案后的关系。案前增强工作主动性,变“坐堂”办案为“登门”查案;案中坚持原则性与灵活性并重,在获取证据上下功夫;案后在拓展办案效果上求突破,抓好整改、剖析、教育、警示等?#26041;凇?/P>

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